Сертификация – один из видов услуг, оказываемых АО ВНИИС
Федеральный закон «О техническом регулировании» коренным образом изменил подход к условиям и механизму подтверждения соответствия установленным требованиям. Он определяет подтверждение соответствия, как документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Это закреплено также в Соглашении о единых принципах и правилах технического регулирования в Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года.
Подтверждение соответствия осуществляется в целях:
- удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов требованиям технических регламентов, стандартов, условиям договоров;
- содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;
- повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;
- создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.
В отличие от других способов оценки, подтверждение соответствия применяется на дорыночной стадии продукции и может быть осуществлено как изготовителями (поставщиками), то есть первой стороной (декларирование соответствия), так и независимыми от изготовителей (поставщиков) и потребителей (заказчиков) органами – третьей стороной (сертификация).
Подтверждение соответствия в Российской Федерации, как государстве – члене Таможенного союза, может носить добровольный или обязательный характер.
Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.
Письмо № СП-101-32/6852 от 04.12.2008 руководителям органов по сертификации Системы сертификации ГОСТ Р о коде ТН ВЭД в сертификате соответствия:
Для какой продукции нужна сертификация?
С точки зрения технического регулирования сертификация — это форма подтверждения соответствия объектов установленным требованиям, осуществляемая органом по сертификации.
Сертификация — это подтверждение соответствия третьей стороной. Тем она и отличается от другой формы подтверждения соответствия — декларирования соответствия, — которая в свою очередь является подтверждением соответствия первой стороной. Первая сторона — лицо или организация, предоставляющее объект; третья сторона — лицо или орган, независимое(ый) от лица или организации, предоставляющего(ей) объект, и от пользователя, заинтересованного в этом объекте.
Общей целью сертификации является придание уверенности всем заинтересованным сторонам в том, что продукция, процессы и услуги удовлетворяют установленным требованиям.
В результате сертификации предполагается получение сертификата соответствия, что не является гарантированным результатом: орган по сертификации полномочен отказать как в сертификации, так и в выдаче сертификата соответствия в ряде случаев. Один из таких случаев – когда товар не подлежит обязательной сертификации.
Как раз для такого случая подойдёт оформление отказного письма — документа, который подтверждает, что конкретная продукция не подлежит обязательной сертификации и декларированию. Производители и продавцы товаров должны предоставлять отказное письмо по запросу маркетплейса, Роспотребнадзора или клиентов. Требование относится к отечественной и импортной продукции.
Существуют товара, которые не подлежат обязательной сертификации. Но и их нельзя продавать без каких-либо подтверждающих бумаг. При этом необходимо доказать, что ваша продукция не попадает под закон о сертификации. Для этого вы можете обратиться в сертификационный центр. Там проверять предоставленные вами документы на вашу продукцию и выдадут на их основании отказное письмо.
При этом, необходимо понимать, что отказное письмо это вид заключения эксперта, который в результате идентификации Вашего товара может прийти и к иному заключению – к тому, что Ваш товар именно подлежит сертификации.
Искать свои товары, услуги или работы в перечнях может быть долго и сложно: списки огромные. Иногда бывает, что товар есть в списке, но, возможно, в сертификации не нуждается. Например, магазин продает ножи. В целом их не нужно сертифицировать, но придется это сделать, если нож относится к холодному оружию. Чтобы это узнать, можно либо провести экспертизу холодного оружия, либо запросить отказное письмо. Второе сделать дешевле.
Отказное письмо — это документ, который подтверждает, что продукцию сертифицировать необязательно или, наоборот, что у продукции должен быть сертификат соответствия.
Как понять, для какой продукции нужна сертификация
Чтобы определить, нужна ли сертификация — регистрация или декларация соответствия — нужно сделать вот что:
- Найти технический регламент на вашу продукцию, если он есть.
- Изучить регламент, посмотреть требования к продукции и уточнить, что нужно делать: проходить регистрацию, сертификацию или декларирование соответствия.
- Если регламента нет — обратиться к единому перечню продукции и посмотреть, нет ли там вашей продукции. Если есть — действовать, как предписано: регистрировать, сертифицировать или декларировать.
Если продукции в техрегламентах и едином перечне нет, сертификация не нужна. Но ее можно сделать добровольно, например, чтобы подтвердить безопасность товара и тем самым увеличить его конкурентоспособность.
Подтверждают безопасность товара специальные организации. В своих лабораториях они проверяют, безопасен ли товар, и если да — выдают подтверждающий документ.
Самозанятые без статуса ИП не могут отдавать свой товар на сертификацию — это могут делать только ИП или организации. Физлица и самозанятые в перечне субъектов, которые могут или должны проходить сертификацию, не указаны.
Если сертификация обязательна, то без сертификата соответствия продавать продукцию нельзя — за это могут оштрафовать, причем по разным основаниям.
Например, за нарушение порядка продажи продукции без сертификата соответствия ИП могут оштрафовать на 20 000—40 000 Р, компанию — на 100 000—300 000 Р.
Штраф могут наложить и за продажу товаров ненадлежащего качества:
- 10 000 — 20 000 Р — на ИП;
- 20 000 — 30 000 Р — на компанию.
ст. 14.45 КоАП РФ, ст. 14.4 КоАП РФ
Это правило касается только ИП и компаний. Самозанятый может поставлять свою несертифицированную продукцию любым покупателям. Но если его покупатели — ООО или ИП, которые собираются перепродавать товар, то им придется провести сертификацию за свой счет, чтобы не попасть на штрафы.
Ответственные производители, поставщики и продавцы осуществляет оформление отказных писем добровольно, чтобы беспрепятственно проходить таможенные проверки и свободно реализовывать продукцию на рынке.
Дело в том, что контролирующие органы, партнеры по бизнесу и потребители могут в любой момент запросить разрешительные документы на товар, чтобы убедиться в его качестве. А если продукция не подлежит обязательной сертификации, именно наличие такого письма позволит не тратить время на дополнительные проверки и поиск подходящих законодательных норм.