Компьютерная мышка и отказное письмо

Что оформить для компьютерной мышки: отказное письмо, декларацию или сертификат?

О чём статья

Ну что, любители “серых схем” и “быстрой сертификации”, готовьтесь к шоковой терапии – в этой статье мы не только объясним, почему хорошо всем знакомый товар – компьютерная мышь не имеет права на отказное письмо, но и наглядно покажем, как ваши “экономии” на документах могут обернуться такими финансовыми потерями, что даже самый жадный хомяк содрогнётся от ужаса!

Ситуация

К нам обратилась организация ООО «СИЛАЙФ» с просьбой оформить отказное письмо на аксессуары для компьютера. Наша сотрудница попросила оформить заявку и направила счёт на оплату. Однако, когда ООО «СИЛАЙФ» прислала заполненную заявку, мы выяснили, что на данную продукцию, а именно “компьютерные мышки” отказное письмо не оформляется ввиду прямого подпадания продукции под требование регламента ТР ЕАЭС 037 оформить декларацию. Об этом сообщили клиенту. Однако, клиент отказался внимать нашим аргументам и разместил злобный отзыв, ввиду чего побудил нас написать данную статью.   

Как обстоит дело на рынке

В современном мире электронной коммерции, где маркетплейсы стали неотъемлемой частью нашей повседневной жизни, а виртуальные полки интернет-магазинов ломятся от многообразия технических устройств, всё чаще можно наблюдать тревожащую тенденцию: некоторые продавцы, стремясь сэкономить на оформлении необходимых разрешительных документов, поддаются на заманчивые предложения недобросовестных сертификационных центров, которые за считанные дни и за символическую плату готовы предоставить так называемое отказное письмо – документ, якобы освобождающий от необходимости прохождения процедуры обязательного подтверждения соответствия. Особенно ярко эта проблема проявляется в сегменте компьютерной периферии, где производители и продавцы компьютерных мышей, поддавшись на уловки сомнительных организаций, убеждены в том, что их продукция не требует оформления сертификата или декларации соответствия, что является грубейшим нарушением действующего законодательства.

Ситуация усугубляется тем, что рынок сертификационных услуг сегодня буквально наводнён предложениями оформить отказное письмо “быстро”, “дёшево” и “на что угодно”, создавая у предпринимателей ложное впечатление о возможности легально торговать без соответствующих разрешительных документов. Эти организации, пользуясь правовой неграмотностью продавцов и производителей, намеренно искажают информацию о требованиях технических регламентов, в частности ТР ТС 020/2011 “Электромагнитная совместимость технических средств”, который чётко регламентирует порядок подтверждения соответствия компьютерной периферии, включая компьютерные мыши.

Проблема заключается не только в финансовой стороне вопроса, когда предприниматели пытаются сэкономить на оформлении необходимых документов, но и в потенциальной угрозе безопасности потребителей, которые приобретают продукцию, не прошедшую должную проверку на соответствие установленным требованиям. Компьютерная мышь, являясь активным электронным устройством с микроконтроллером и другими электронными компонентами, не может быть отнесена к категории пассивных технических средств и, следовательно, обязана пройти процедуру декларирования соответствия, что подтверждается как положениями технических регламентов, так и сложившейся судебной и сертификационной практикой.

Более того, подобная практика оформления отказных писем вместо необходимых сертификатов или деклараций создаёт серьёзные риски для бизнеса: от административной ответственности и штрафов до изъятия продукции из оборота и запрета на её реализацию. В условиях ужесточения контроля со стороны надзорных органов и активизации проверок на маркетплейсах, когда государственные инспекции всё чаще проводят рейды по выявлению контрафактной и небезопасной продукции, пренебрежение требованиями законодательства может обернуться для предпринимателей не только финансовыми потерями, но и полной утратой деловой репутации.

Таким образом, сложившаяся ситуация требует особого внимания как со стороны контролирующих органов, так и самих предпринимателей, которые должны осознавать всю серьёзность последствий использования отказных писем вместо законных документов подтверждения соответствия. В этой статье мы подробно разберём, почему компьютерная мышь не может быть объектом отказного письма, какие требования предъявляются к её сертификации и какие риски несёт в себе попытка обойти эти требования.

Почему столь важно сперва наперво верно установить код ТН ВЭД ЕАЭС, по которому классифицируются компьютерные мыши?

Правильная классификация компьютерной мыши по коду ТН ВЭД ЕАЭС – это не просто формальность, а критически важный этап, определяющий весь дальнейший путь продукции в сфере нетарифного регулирования. Несмотря на справочную функцию кода ТН ВЭД ЕАЭС, от корректного определения кода напрямую зависит, какие технические регламенты будут применяться к товару, и какие процедуры подтверждения соответствия необходимо пройти.

Каждая деталь устройства – будь то тип подключения, конструкция, наличие дополнительных функций или материал корпуса – может существенно повлиять на классификацию и, как следствие, на требования к сертификации. Например, простая на первый взгляд компьютерная мышь может подпадать под действие нескольких технических регламентов одновременно, что требует комплексного подхода к подтверждению соответствия. Неправильно определенный код может повлечь за собой необходимость прохождения дополнительных процедур оценки соответствия, что не только затягивает выход товара на рынок, но и существенно увеличивает затраты на сертификацию.

Компьютерные мыши классифицируются по коду 8471607000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данный код применяется для следующих типов устройств:

• Проводные и беспроводные мыши
• Оптические мыши
• Механические мыши
• Манипуляторы с различным количеством кнопок (2-х, 3-х, 4-х кнопочные)
• Устройства с колесом прокрутки
• Оптико-светодиодные модели

Важные характеристики для классификации:

• Не содержат в корпусе запоминающих устройств
• Не имеют функции шифрования (криптографии)
• Не предназначены для негласного получения информации
• Могут работать на частоте 2402-2480 МГц (для беспроводных моделей)
• Обычно подключаются через USB-интерфейс

Куда приводит код ТН ВЭД ЕАЭС, по которому классифицируются Компьютерные мыши

Для разъяснения ситуации мы направили клиенту информацию о требовании регламента на предоставление декларации о соответствии.

 Требование соответствия Техническому Регламенту с 18.11.2018

 8471 – Вычислительные машины и их блоки; магнитные или оптические считывающие устройства, машины для переноса данных на носители информации в кодированной форме и машины для обработки подобной информации, в другом месте не поименованные или не включенные:

 Решение Коллегии Евразийской Экономической Комиссии №167 “Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Евразийского экономического союза «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники» (ТР ЕАЭС 037/2016)” от 16.10.2018

 2. Электронные вычислительные машины и подключаемые к ним устройства, включая их комбинации:

 4) клавиатуры, манипуляторы, треккеры и другие устройства управления и ввода (компьютерные мышки, джойстики, шлемы, очки)

  Вывод: требуется документ Декларация о соответствии

Однако, клиент настаивал на том, что его продукция «подходит» под отказное письмо? Мы поинтересовались: чем же подтверждается факт отсутствия в рассматриваемой продукции опасных веществ? Ведь, по нашему мнению, компьютерные мыши действительно могут содержать такие опасные вещества как свинец, ртуть и кадмий. Эти элементы входят в состав различных компонентов мыши и могут представлять серьезную опасность при неправильной утилизации.

Какие компьютерные мышки содержат опасные вещества?

Опасность этих веществ заключается в том, что при попадании в окружающую среду (почву и водные источники) они могут вызвать серьезное загрязнение экосистемы, нанести вред здоровью людей, стать причиной различных заболеваний и так далее.

К сожалению, реальность такова, что на данный момент конкретные модели компьютерных мышей, содержащих кадмий, ртуть и свинец, не указываются производителями открыто. Однако эти опасные вещества могут присутствовать в различных компонентах практически любой компьютерной мыши:

Вот примеры источников опасных веществ в компьютерных мышах:

• Пластик корпуса – может содержать свинец как стабилизатор
• Батареи (в беспроводных моделях) – содержат ртуть и кадмий
• Электронные компоненты – могут содержать свинец в припоях
• Сенсорные элементы – иногда содержат кадмий

Необходимо отметить, что современные тенденции в производстве компьютерной периферии направлены на уменьшение содержания опасных веществ. Многие производители переходят на использование безсвинцовых припоев, экологически чистых пластиков, альтернативных материалов для батарей и безопасно утилизируемых компонентов. Здесь, конечно, немаловажную роль играют года производства устройства, репутация компании-производителя, региона производства, действительность соблюдения экологических стандартов при изготовлении.

А что, если в изделии нет ни миллиграмма свинца, хрома, кадмия, шестивалентного хрома, полибромированных дифенилов (дифенилэфиров)… является ли такое изделия объектом рассмотрения указанного технического регламента (ТР ЕАЭС 037) или нет?

Давайте разберемся. Требования к безопасности ТР ЕАЭС 037 распространяются на содержание опасных веществ в изделиях. Идентификация изделия по данному регламенту происходит по двум основным критериям:

• Отнесение к области применения регламента
• Наличие/отсутствие регламентируемых опасных веществ

Важно понимать, что отсутствие указанных веществ (свинец, хром, кадмий и др.) не является определяющим фактором для исключения изделия из-под действия регламента. Регламент требует:

• Провести идентификацию изделия
• Определить соответствие техническим требованиям
• Соблюдать общие требования безопасности

Имеем практический вывод: отсутствие регламентируемых веществ не освобождает от необходимости проводить оценку соответствия и оформлять необходимую документацию.

Таким образом, изделие все равно является объектом рассмотрения ТР ЕАЭС 037, даже если не содержит указанных опасных веществ, поскольку регламент требует проведения идентификации и оценки соответствия всем техническим требованиям.

Однако, эти доводы клиента не убедили, и он наставал на оформлении отказного письма с формулировкой «компьютерная мышка не требует оформления декларации, потому что не содержит опасных веществ»

Можно ли утверждать, что продукция не требует оформления декларации или сертификата соответствия ввиду того, что не содержит опасных веществ (свинца, хрома, кадмия, шестивалентного хрома, полибромированных дифенилов (дифенилэфиров)?

Нет, такая формулировка некорректна и может привести к нарушению требований технического регламента. Давайте пошагово посмотрим почему:

Основные ошибки в предложенной формулировке:

1. Упрощение требований: Регламент требует не только проверки на содержание опасных веществ, но и соблюдения других технических требований безопасности.
2. Неверная трактовка: Отсутствие опасных веществ не освобождает от необходимости оформления документов соответствия.

• Риск санкций: Использование такой формулировки может привести к штрафам, конфискации товара, запрету на продажу, административной ответственности

Правильная позиция должна быть сформулирована так:

“Продукция подлежит оценке соответствия требованиям ТР ЕАЭС 037, несмотря на отсутствие регламентируемых опасных веществ. В процессе оценки соответствия будет подтверждено соблюдение всех применимых требований регламента, включая отсутствие свинца, хрома, кадмия, шестивалентного хрома, полибромированных дифенилов и полибромированных дифенилэфиров”.

Важно понять то, что даже если продукция не содержит опасных веществ, она все равно должна пройти процедуру подтверждения соответствия и получить необходимый документ (декларацию или сертификат), так как это требование является обязательным для всех товаров, попадающих под действие регламента.

Настоятельно рекомендуется:

• Обратиться к нам за консультацией
• Проконсультироваться с нашим экспертом, желательно предварительно хоть чуть-чуть изучить «матчасть» – полную версию регламента
• Следовать установленным процедурам оценки соответствия:

1. Провести полную оценку соответствия
2. Оформить декларацию или сертификат
3. Подготовить техническую документацию
4. Обеспечить маркировку продукции
5. Вести учет и контроль качества

Вывод №1 о компьютерной мышке и отказном письме

Для компьютерной мышки по ТР ЕАЭС 037/2016 требуется подтверждение соответствия в следующей форме:

Обязательная форма – декларирование соответствия.

Возможные схемы декларирования для серийного производства:

• Схема 1д
• Схема 3д
• Схема 6д

Для партии продукции:

• Схема 2д
• Схема 4д

Альтернативный вариант – сертификация соответствия (по выбору заявителя):

• Для серийного производства: схемы 1с, 2с, 6с
• Для партии продукции: схема 3с

Срок действия декларации или сертификата для серийного производства – не более 5 лет. Для партии продукции срок действия не устанавливается.

Важно: использование отказного письма для компьютерной мыши недопустимо, так как продукция обязательно подлежит подтверждению соответствия по данному регламенту.

Почему тогда повсеместно оформляются отказные письма на подобную продукцию и их принимают даже в ОЗОНе?

Посмотрим пристально на ситуацию с отказными письмами Отказное письмо – это документ, который подтверждает, что продукция не подлежит обязательной сертификации или декларированию соответствия, однако многие предприниматели не знают о полном спектре требований, хотят сэкономить на оформлении документов и доверяют недобросовестным компаниям, оформляющим такие письма, при этом маркетплейсы принимают отказные письма, поскольку не всегда имеют достаточные ресурсы для проверки каждого документа, доверяют предоставленным документам и могут не иметь полной информации о требованиях, но важно понимать, что отказное письмо в данном случае – это нарушение законодательства, так как продукция все равно подлежит оценке соответствия, отсутствие опасных веществ не освобождает от оформления декларации или сертификата, а при проверке контролирующими органами могут возникнуть серьезные проблемы, включая штрафы для продавца, конфискацию товара, блокировку аккаунта на маркетплейсе, проблемы при проверках Роспотребнадзора, жалобы покупателей и потерю репутации, поэтому правильными действиями являются: оформление декларации или сертификата соответствия, сбор полного пакета технической документации, обеспечение маркировки продукции, ведение учета и контроля качества, наличие всех подтверждающих документов, при этом даже если маркетплейс принимает отказное письмо, это не означает, что оно законно, лучше обратиться в аккредитованный орган по сертификации, оформить правильный документ соответствия, получить экспертное заключение и иметь все необходимые документы на случай проверки, помните, что отказное письмо в данном случае – это не просто экономия, а потенциальное нарушение закона, которое может привести к серьезным последствиям, поэтому лучше потратить время и средства на правильное оформление документов соответствия.

Следует напомнить о том, что существует ещё один технический регламент, мимо которого при разговоре о компьютерных мышках никак не пройти! ТР ТС 020/2011 — технический регламент Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств». Документ содержит требования к оборудованию, которое выпускается и реализуется в странах Таможенного союза и во время работы излучает электромагнитные помехи. Цель регламента — обеспечение на территории Таможенного союза защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей технических средств. Регламент распространяется практически на всё электрооборудование бытового назначения и отдельные приборы промышленного значения. 

Подпадают ли компьютерные мышки под действие ТР ТС 020/2011, если по коду ТН ВЭД ЕАЭС прямого подпадания нет!?

Технические аспекты:

• Даже маломощные устройства могут создавать электромагнитные помехи
• Современные беспроводные мыши используют радиочастотные сигналы
• Наличие электронных компонентов требует контроля

Нормативные требования:

• Регламент распространяется на все технические средства
• Требуется унификация требований для всех видов оборудования
• Необходимо обеспечить совместимость с другими устройствами

Давайте проанализируем положения регламента и определим, относится ли беспроводная компьютерная мышь к категории “технических средств, пассивных в отношении электромагнитной совместимости”:

Итак, беспроводная компьютерная мышь не может быть отнесена к пассивным техническим средствам по следующим причинам:

1. Активная электронная часть:

• Содержит микроконтроллер
• Имеет элементы питания
• Использует радиопередатчик (в беспроводных моделях)
• Содержит электронные схемы обработки сигналов

2. Критерии пассивности:

• Мышь не относится к проводам/кабелям
• Не является только резистивной нагрузкой
• Не является защитным оборудованием
• Не является конденсатором
• Не является индукционным двигателем
• Не является кварцевыми часами
• Не является лампой накаливания
• Не является простым коммутатором
• Не является пассивной антенной

3. Факторы электромагнитной активности:

• Создает кондуктивные помехи в линии питания
• Генерирует электромагнитное излучение при работе
• Требует согласования с другими устройствами
• Подключается к активному порту компьютера

4. Функциональные особенности:

• Содержит собственные источники питания
• Имеет активные электронные компоненты
• Использует радиочастотные сигналы (в беспроводных моделях)
• Требует электропитания для работы

Вывод: беспроводная компьютерная мышь не может быть классифицирована как “техническое средство, пассивное в отношении электромагнитной совместимости”, так как:

• Содержит активные электронные компоненты
• Требует электропитания
• Создает электромагнитные помехи
• Не соответствует ни одному из критериев пассивных устройств

Поэтому беспроводная компьютерная мышь подлежит требованиям данного регламента и должна пройти процедуру оценки соответствия несмотря на то, что уровень создаваемых ею помех может быть минимальным.

Компьютерных мышей нет среди приборов, упомянутых в техрегламенте

Вот что интересно… Посмотрите, пожалуйста, на выдержку из регламента:

3. Технические средства бытового и офисного назначения, подключаемые к персональным
электронным вычислительным машинам:
сканеры, принтеры и копировальные аппараты (включая многофункциональные устройства);
мониторы; источники бесперебойного питания; активные акустические системы с питанием от сети переменного тока; мультимедийные проекторы

В приложении 3 к регламенту прямо перечислены приборы, среди которых нет компьютерных мышей ни в каком виде даже близко!

Действительно — в Приложении 3 к ТР ТС 020/2011 компьютерные мыши явно не упомянуты.

Однако их подчинение регламенту обусловлено общими формулировками документа и принципами классификации технических средств. Разберём это детально:

1. Юридическая логика регламента

Согласно ст. 1 ТР ТС 020/2011, действие распространяется на все электронные устройства, которые:

• Содержат активные электронные компоненты (микросхемы, контроллеры);
• Подключаются к сети или другим устройствам;
• Могут создавать помехи или зависеть от внешних электромагнитных воздействий.

Пример: Беспроводная мышь с радиомодулем (Bluetooth/RF) —

• Имеет передатчик 2.4 ГГц;
• Создаёт излучение в ISM-диапазоне;
• Взаимодействует с приёмником компьютера.

---

2. Косвенное включение через категории

Мыши подпадают под обобщённые категории из регламента:

• П. 1 Приложения 3:
  “Технические средства бытового и офисного назначения” — мыши являются периферийными устройствами для ПК, используемыми в офисах и дома.
• П. 3 Приложения 3:
  “Устройства, подключаемые к ПК” — мыши прямо взаимодействуют с компьютером через USB/радиоканал.

---

3. Активность vs. пассивность

Согласно Приложению 1 регламента, пассивными считаются устройства без электронных компонентов, такие как провода, резисторы, лампы накаливания.

Мышь же содержит:

• Оптический/лазерный сенсор с микропроцессором;
• Радиомодуль (в беспроводных моделях);
• Схему управления питанием.

Эти компоненты делают её активным техническим средством по определению ст. 2 ТР ТС 020/2011.

---

4. Судебная и сертификационная практика

На практике все производители мышей проходят сертификацию по ТР ТС 020/2011. Например:

• Logitech, Razer, HP оформляют сертификаты ЭМС для РФ/ЕАЭС;
• Лабораторные испытания включают тесты на кондуктивные помехи и радиопомехи (для беспроводных моделей).

Аккредитованные органы по сертификации прямо указывают на необходимость оформления документов для мышей.

---

5. Почему их нет в явном списке?

• Регламент принят в 2011 году, когда беспроводные мыши были менее распространены;
• Законодатели использовали обобщённые формулировки, чтобы избежать частых изменений документа;
• Критерий — наличие активных электронных компонентов, а не конкретный тип устройства.

---

Вывод №2 о компьютерной мышке и отказном письме

Никаких отказных писем! Несмотря на отсутствие прямого упоминания, компьютерные мыши подчиняются ТР ТС 020/2011 как:

1. Активные электронные устройства;
2. Периферия, подключаемая к ПК;
3. Потенциальные источники помех (для беспроводных моделей).

Отказ от сертификации может привести к изъятию продукции и штрафам по ст. 14.43 КоАП РФ (до 600 тыс. руб. для юрлиц).

А если речь идёт о проводной компьютерной мышке?

• Содержит активные электронные компоненты
• Требует электропитания через USB-порт
• Создает кондуктивные помехи в линии питания
• Взаимодействует с компьютером на электронном уровне

Давайте сравним с пассивными устройствами. В отличие от действительно пассивных устройств (кабели, розетки, лампы накаливания), проводная мышь:

• Имеет собственную электронную схему
• Обрабатывает сигналы от сенсора
• Передает данные по интерфейсу
• Содержит микропроцессор

Согласно ТР ТС 020/2011, проводная мышь подпадает под действие регламента, так как:

• Является техническим средством
• Содержит электронные компоненты
• Подключается к источнику питания
• Может создавать электромагнитные помехи

Таким образом, даже проводная мышь не может считаться пассивным устройством, так как:

• Содержит активные электронные компоненты
• Требует электропитания
• Взаимодействует с компьютером на электронном уровне
• Подпадает под общие требования к техническим средствам

Важно: отсутствие радиомодуля не освобождает устройство от необходимости соответствия требованиям электромагнитной совместимости, так как любая электроника с микроконтроллером требует оценки соответствия.

На практике все производители проводных мышей проходят сертификацию по ТР ТС 020/2011, так как наличие электронных компонентов делает их объектом регулирования данного регламента.

Хотя компьютерные мыши действительно создают минимальные электромагнитные помехи, они все равно должны проходить процедуру оценки соответствия, так как это требование является обязательным для всех технических средств, подключаемых к компьютерным системам. Это обеспечивает единый подход к безопасности и совместимости всех электронных устройств.

Вывод: даже если устройство практически не создает электромагнитных помех, оно должно соответствовать требованиям регламента и пройти процедуру оценки соответствия для легального оборота на рынке.

А в какой форме требуется подтверждение по ТР ТС 020 для компьютерной мышки?

Для компьютерной мыши подтверждение соответствия по ТР ТС 020/2011 осуществляется в форме декларации соответствия. Это объясняется следующими факторами:

1. Мышь не входит в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации (Приложение 3 к регламенту)
2. Согласно пункту 2 статьи 7 ТР ТС 020/2011:

• Технические средства, не включенные в Перечень (приложение 3), подлежат подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия
• Выбор схемы декларирования осуществляется изготовителем или импортером

3. Для компьютерной мыши применимы следующие схемы декларирования:

• Схема 1д (для серийного производства)
• Схема 2д (для партии или единичного изделия)

4. При декларировании соответствия:

• Изготовитель самостоятельно формирует комплект документов
• Проводит идентификацию изделия
• Осуществляет производственный контроль
• Принимает декларацию о соответствии
• Наносит единый знак обращения продукции на рынке (ЕАС)

5. Срок действия декларации для серийно выпускаемой продукции составляет не более 5 лет.

Важно отметить, что несмотря на форму подтверждения (декларация вместо сертификата), требования к электромагнитной совместимости остаются такими же строгими, как и при сертификации.

Вместо заключения

Дорогие “предприниматели”, мечтающие сэкономить на обязательной процедуре подтверждения соответствия и наивно полагающие, что отказное письмо – это волшебная таблетка от всех проблем, спешим разочаровать: в этой статье мы разоблачили Ваши иллюзии, наглядно продемонстрировав, почему компьютерные мышки не имеют права на “отказную индульгенцию” и ещё раз указываем на то, что “серые схемы” сертификации могут привести не только к блокировкам карточек товаров на маркетплейсах, но и к штрафам согласно законодательству РФ.